新固廢法加大違法處罰力度
發(fā)布時(shí)間:2020-10-05
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據(jù)了解,《新固廢法》)于9月1日起施行,對(duì)企業(yè)增加了很多實(shí)質(zhì)性責(zé)任和義務(wù);在對(duì)環(huán)境違法行為的“嚴(yán)懲重罰”方面也達(dá)到了新高度,多項(xiàng)違法行為的罰款數(shù)額是此前“固廢法”的10倍,最高達(dá)500萬(wàn)元。
無(wú)許可證處置危險(xiǎn)廢物,最高罰500萬(wàn)
據(jù)了解,《新固廢法》歷經(jīng)五次修改,也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律中修改次數(shù)最多的一部法律。新《固廢法》對(duì)企業(yè)增加了很多實(shí)質(zhì)性責(zé)任和義務(wù),快速掌握《新固廢法》的內(nèi)容,有助于企業(yè)了解在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程不可觸碰的“紅線”。
相比于此前的“固廢法”,在行政許可、事項(xiàng)申報(bào)和證件方面,《新固廢法》規(guī)定,固廢污染防治設(shè)施的環(huán)保竣工驗(yàn)收由環(huán)保部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收改為企業(yè)自主驗(yàn)收。涉及相應(yīng)違法行為,可依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》對(duì)單位處罰20萬(wàn)-200萬(wàn)的罰款,對(duì)個(gè)人處罰5萬(wàn)-20萬(wàn)的罰款。
此外,《新固廢法》還新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進(jìn)行監(jiān)管的要求。具體是:產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)取得排污許可證,未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的,責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款;情節(jié)嚴(yán)重者,停業(yè)或關(guān)閉。
同時(shí),《新固廢法》對(duì)從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的相關(guān)環(huán)境違法行為給予更嚴(yán)厲的處罰。收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)辦理許可證,無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,可處100萬(wàn)-500萬(wàn)罰款,并停業(yè)或關(guān)閉,并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行“雙罰”。
未按許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處50萬(wàn)-200萬(wàn)罰款,并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行“雙罰”;將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行行政拘留。
未按許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處50萬(wàn)-200萬(wàn)罰款,并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行“雙罰”;將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行行政拘留。
《新固廢法》還增加了跨省轉(zhuǎn)移固體廢物利用的,需報(bào)移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案的要求。
危廢產(chǎn)生單位未建管理臺(tái)賬,最高罰100萬(wàn)
在管理臺(tái)賬和信息公開(kāi)方面,《新固廢法》細(xì)化了工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位應(yīng)建立、健全從固體廢物產(chǎn)生到處置全過(guò)程管理制度的要求;新增了建立臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)固體廢物可追溯、可查詢的要求。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的,處5萬(wàn)-20萬(wàn)的罰款。
此外,新增了危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺(tái)賬的要求。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬、進(jìn)行危險(xiǎn)廢物申報(bào);未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的,未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的,處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款。
同時(shí),產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息;未依法及時(shí)公開(kāi)的,處5萬(wàn)-20萬(wàn)的罰款。
在關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常環(huán)保管理方面,《新固廢法》一是新增了委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固廢的,應(yīng)對(duì)受托方進(jìn)行審查,否則承擔(dān)連帶責(zé)任的要求。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的,處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款。
此外,貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施,未采取相應(yīng)措施的,處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款。
多項(xiàng)違法行為罰款數(shù)額是此前10倍
《新固廢法》在對(duì)環(huán)境違法行為的“嚴(yán)懲重罰”方面也達(dá)到了新高度。例如,此前“固廢法”規(guī)定“不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的”,處1萬(wàn)-10萬(wàn)的罰款。而《新固廢法》規(guī)定“未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的”,處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款;而且,“不按規(guī)定設(shè)置”包含了未設(shè)置和設(shè)置不規(guī)范兩種情形。多項(xiàng)違法行為的罰款數(shù)額是此前“固廢法”的10倍,最高達(dá)500萬(wàn)元。
此外,處罰手段更加多樣化,對(duì)部分違法行為實(shí)行“雙罰制 ”?!缎鹿虖U法》不但是規(guī)定實(shí)施“雙罰”最多的環(huán)保法律,而且與其他環(huán)境法律中的雙罰對(duì)象有所不同,除規(guī)定對(duì)“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”進(jìn)行處罰外,部分違法行為的被處罰對(duì)象還進(jìn)一步擴(kuò)展到“法定代表人和主要負(fù)責(zé)人”。
“這就使目前部分企業(yè)的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人通過(guò)內(nèi)部職責(zé)分工的制度設(shè)計(jì)以隔離自身風(fēng)險(xiǎn)這一慣常做法,歸于無(wú)效。目的在于從根本上督促企業(yè)的‘實(shí)際掌權(quán)者’強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從全局角度做好企業(yè)的環(huán)境管理工作。”
“這就使目前部分企業(yè)的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人通過(guò)內(nèi)部職責(zé)分工的制度設(shè)計(jì)以隔離自身風(fēng)險(xiǎn)這一慣常做法,歸于無(wú)效。目的在于從根本上督促企業(yè)的‘實(shí)際掌權(quán)者’強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從全局角度做好企業(yè)的環(huán)境管理工作。”
中科檢測(cè)具備國(guó)家認(rèn)可資質(zhì),能依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行固體廢物檢測(cè),出具可靠鑒定報(bào)告。如果有相關(guān)業(yè)務(wù)需求,歡迎聯(lián)系。
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