上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步完善本市排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督管理工作的通知
發(fā)布時(shí)間:2020-07-06
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各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局、臨港新片區(qū)管委會、市環(huán)境監(jiān)測中心、市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)、市環(huán)保信息中心:
為貫徹落實(shí)國家和本市年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作計(jì)劃以及本市對排污許可證持證單位的監(jiān)管要求,同時(shí)統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作,現(xiàn)就進(jìn)一步完善本市排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、全面摸排,完整掌握排污單位自行監(jiān)測基本情況
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)管職責(zé)分工,將已核發(fā)排污許可證企業(yè)清單和年度重點(diǎn)排污單位名錄作為底數(shù),在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善排污單位以及受其委托開展自行監(jiān)測的環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息,摸清應(yīng)開展自行監(jiān)測排污單位的基本情況,為各單位有序開展日常監(jiān)管以及生態(tài)環(huán)境部和本市的例行抽查提供有效依據(jù)。
二、建管結(jié)合,持續(xù)強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施管理和數(shù)據(jù)應(yīng)用
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位應(yīng)督促已核發(fā)排污許可證企業(yè)及新增水環(huán)境和大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位,按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,與“上海市污染源綜合管理信息系統(tǒng)平臺”聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù);按照相關(guān)技術(shù)要求,在“上海市污染源綜合管理信息系統(tǒng)平臺”等平臺開展數(shù)據(jù)審核工作;
對已納入國家考核基數(shù)的排污單位,還應(yīng)及時(shí)登錄生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局“重點(diǎn)污染源超標(biāo)異常督辦調(diào)度平臺”(http://duban.envsc.cn/Account/Login),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對督辦單核實(shí)處理;嚴(yán)格按照《上海市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用的規(guī)定》對超標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。
三、積極引導(dǎo),督促排污單位依法公開自行監(jiān)測信息
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位應(yīng)強(qiáng)化對排污單位自行監(jiān)測信息公開工作的管理。對生態(tài)環(huán)境部通報(bào)和本市抽查發(fā)現(xiàn)的問題,逐一核實(shí)確認(rèn);排污單位拒不改正的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí),根據(jù)生態(tài)環(huán)境部管理要求,積極引導(dǎo)排污單位在“全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺”等國家或本市平臺報(bào)送自行監(jiān)測信息。
市環(huán)境監(jiān)測中心配合市環(huán)保信息中心,做好“全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺”等平臺與“上海企事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺”的數(shù)據(jù)對接工作,避免企業(yè)重復(fù)錄入。
四、有序推進(jìn),規(guī)范開展自行監(jiān)測監(jiān)督檢查工作
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位要督促排污單位依法依規(guī)開展自行監(jiān)測并保存相關(guān)臺賬,組織環(huán)境監(jiān)測部門或相關(guān)機(jī)構(gòu),依據(jù)《排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督檢查技術(shù)要求》(詳見附件),對排污單位自行監(jiān)測開展情況進(jìn)行檢查并明確做出結(jié)論(不及格、及格);匯總并分析檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,按季度編寫檢查報(bào)告。
五、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng),確保監(jiān)管工作形成閉環(huán)
環(huán)境監(jiān)測部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在自行監(jiān)測檢查結(jié)論出具后的5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級生態(tài)環(huán)境部門,對檢查結(jié)論為不及格的排污單位,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),采取通報(bào)、信息公開、下達(dá)執(zhí)法意見書等方式,督促排污單位整改,確保監(jiān)管形成閉環(huán)。
對存在下列行為的排污單位,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)組織環(huán)境執(zhí)法部門和環(huán)境監(jiān)測部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢查,并對環(huán)境違法行為予以立案查處:
?。ㄒ唬┚懿婚_展自行監(jiān)測或不公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(二)不按照要求提供資料或拒絕環(huán)境監(jiān)測部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)檢查的;
?。ㄈ┳孕斜O(jiān)測檢查結(jié)論為不及格的;
?。ㄋ模┥嫦幼孕斜O(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的;
?。ㄎ澹┢渌嫦舆`法行為的。
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各相關(guān)單位應(yīng)于每個(gè)季度最后一個(gè)月15日前,向我局報(bào)送排污單位自行監(jiān)測檢查及執(zhí)法情況(2020年7月10日前提交當(dāng)年一、二季度相關(guān)材料),我局將加強(qiáng)對各區(qū)自行監(jiān)測檢查工作的指導(dǎo)調(diào)度,定期對排污單位自行監(jiān)測檢查和執(zhí)法的情況進(jìn)行通報(bào),并適時(shí)向社會公開檢查和行政處罰情況。
《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排污單位自行監(jiān)測檢查工作的通知》(滬環(huán)監(jiān)測〔2019〕135號)自本文印發(fā)之日起予以廢止。
聯(lián)系人:生態(tài)環(huán)境監(jiān)測處 王大為
電 話:23117310
郵 箱:dwwang@sthj.shanghai.gov.cn
上海市生態(tài)環(huán)境局
2020年6月11日
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