產(chǎn)廢企業(yè)需要注意的事項(xiàng)
發(fā)布時(shí)間:2020-07-15
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1. 制定危廢管理計(jì)劃
新《固廢法》第78條規(guī)定
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,首先要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃;其次,危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。
如果沒(méi)有制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的,就要按照新《固廢法》第112條對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰,即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
2. 建立危廢管理臺(tái)賬
新《固廢法》第78條
規(guī)定,產(chǎn)生危廢的單位,應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬,如實(shí)記錄有關(guān)信息,并通過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
如果沒(méi)有建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的,就要按照新《固廢法》第112條第(二)項(xiàng)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰,即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
3. 不得將危廢提供或者委托給無(wú)危廢許可證者
新《固廢法》第80條
規(guī)定,產(chǎn)生危廢的單位,禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。
如果將危廢提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,就要按照新《固廢法》第112條第(四)項(xiàng)進(jìn)行處罰,即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍-5倍的罰款,所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的,按20萬(wàn)元計(jì)算。
造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果,尚不構(gòu)成犯罪的,還要按照新《固廢法》第120條的規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10日-15日的拘留;情節(jié)較輕的,處5日-10日的拘留。
無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)重污染環(huán)境的,根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條的規(guī)定,按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰;同時(shí)構(gòu)成《刑法》第225條“非法經(jīng)營(yíng)罪”的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
明知他人無(wú)危險(xiǎn)廢物許可證,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,嚴(yán)重污染環(huán)境的,根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第7條的規(guī)定,以共同犯罪論處。
4. 不得擅自傾倒或堆放危廢
新《固廢法》第79條
規(guī)定,產(chǎn)生危廢的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,不得擅自傾倒、堆放。
如果擅自傾倒、堆放危廢的,就要按照新《固廢法》第112條第(三)項(xiàng)進(jìn)行處罰,即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍-5倍的罰款,所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的,按20萬(wàn)元計(jì)算。
造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果,尚不構(gòu)成犯罪的,還要按照新《固廢法》第120條的規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10日-15日的拘留;情節(jié)較輕的,處5日-10日的拘留。
非法排放、傾倒危險(xiǎn)廢物達(dá)到三噸(含三噸)以上的,則已經(jīng)構(gòu)成犯罪,按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處3-7年有期徒刑,并處罰金。
特別要注意的是,根據(jù)2017年1月1日生效施行的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào)),通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置危廢的,或者二年內(nèi)曾因非法排放、傾倒、處置危廢受過(guò)兩次以上行政處罰后又再犯的,都被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,即要按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處3年-7年有期徒刑,并處罰金。
5. 轉(zhuǎn)移危廢的要求
新《固廢法》第82條
規(guī)定,轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。如果是跨省轉(zhuǎn)移危廢的,要向危廢移出地省級(jí)環(huán)保部門(mén)申請(qǐng)。移出地省級(jí)環(huán)保部門(mén)及時(shí)商經(jīng)接受地省級(jí)環(huán)保部門(mén)同意后,在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物,并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省級(jí)環(huán)保部門(mén)和交通運(yùn)輸部門(mén)。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得轉(zhuǎn)移。
如果沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,就要按照新《固廢法》第112條第(五)項(xiàng)進(jìn)行處罰, 即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,還要按照新《固廢法》第120條的規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10日-15日的拘留;情節(jié)較輕的,處5日-10日的拘留。
6. 運(yùn)輸危廢的要求
新《固廢法》第83條規(guī)定,運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,首先要遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定,并采取防止污染環(huán)境的措施。其次,禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物要遵守的國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定,即《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2019年第29號(hào)),這個(gè)辦法是交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等六個(gè)部委,于2019年11月10日聯(lián)合發(fā)布,自2020年1月1日起施行。《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中明確的在轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)行豁免管理的危險(xiǎn)廢物,不適用該辦法,由生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)管理。
如果在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的,就要按照新《固廢法》第112條第(十一)項(xiàng)進(jìn)行處罰,即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍-5倍的罰款,所需處置費(fèi)用不足20萬(wàn)元的,按20萬(wàn)元計(jì)算。
如果將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的,就要按照新《固廢法》第112條第(八)項(xiàng)進(jìn)行處罰,即由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處10萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
國(guó)家對(duì)環(huán)保政策要求將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格,如何滿足相關(guān)政策要求,是企業(yè)需要思考的問(wèn)題。中科檢測(cè)提供固體廢物鑒定服務(wù),協(xié)助企業(yè)完成相關(guān)工作。如果有這方面的業(yè)務(wù)需求,歡迎聯(lián)系。
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