由溫室氣體濃度增加引起的全球變暖，已經(jīng)對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，成為當(dāng)今人類社會亟待解決的重大問題。我國政府高度重視氣候變化問題，2007 年國務(wù)院頒布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，2009 年 11 月國務(wù)院常務(wù)會議研究決定“到 2020 年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2005 年下降 40%－45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考 核辦法”。
編制溫室氣體清單是應(yīng)對氣候變化的一項基礎(chǔ)性工作。通過清單可以識別出溫室氣體的主要排放源，了解各部門排放現(xiàn)狀，預(yù)測未來減緩潛力，從而有助于制定應(yīng)對措施。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》要求，所有 締約方應(yīng)按照 IPCC 國家溫室氣體清單指南編制各國的溫室氣體清單。

1、2010 年 9 月，國家發(fā)展改革委辦公廳正式下發(fā)了《關(guān)于啟動省級溫室氣體清單編制工作有關(guān)事項的通知》（發(fā)改辦氣候[2010]2350 號），要求各地制定工作計劃和編制方案，組織好溫室氣體清單編制工作。溫室氣體清單編制是為了符合這一政策要求。
2、溫室氣體清單編制是應(yīng)對氣候變化的一項基礎(chǔ)性工作。通過清單可以識別出溫室氣體的主要排放源，了解各部門排放現(xiàn)狀，預(yù)測未來減緩潛力，從而有助于制定應(yīng)對措施。
3、通過溫室氣體清單編制，對本地區(qū)有效控制溫室氣體排放、開展溫室氣體排放核算工作、提高應(yīng)對氣候變化能力、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面具有積極意義。

溫室氣體清單是對一定區(qū)域內(nèi)人類活動排放和吸收的溫室氣體信息的全面匯總。
覆蓋范圍包括：能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等五大領(lǐng)域，以及二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等6類溫室氣體。

溫室氣體清單編制依據(jù)主要是《省級溫室氣體清單編制指南（試行)》，其他參考標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于以下國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)：
IPCC國家溫室氣體清單指南；
ICLEI 指南；
GRIP溫室氣體地區(qū)清單議定書；
企業(yè)溫室氣體清單指南；
ISO14064系列標(biāo)準(zhǔn)；
PAS2050 指南；
標(biāo)準(zhǔn)PAS2060；