豁免清單補(bǔ)充內(nèi)容匯總表（截自原文）
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《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）》 （征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）是危險(xiǎn)廢物管 理的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵依據(jù)，在危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理中發(fā)揮著重要 作用。我國(guó)于 1998 年首次印發(fā)實(shí)施《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》；2008 年，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名 錄》（環(huán)境保護(hù)部令第 1 號(hào)）；2016 年，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國(guó)家 發(fā)展改革委、公安部再次修訂發(fā)布《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境 保護(hù)部令第 39 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 2016 年版《名錄》）。
一、修訂必要性和可行性
2016 年版《名錄》已經(jīng)難以支持和指導(dǎo)目前危險(xiǎn)廢物環(huán)境 管理工作，為保證管理的科學(xué)性、合理性，有必要進(jìn)一步修訂完 善《名錄》。2016 年版《名錄》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
（一）部分危險(xiǎn)廢物類別定義不準(zhǔn)確、范圍過(guò)大。
2016 年 版《名錄》對(duì)部分危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源和危險(xiǎn)物質(zhì)采用了較為寬泛的 定義，導(dǎo)致將部分不具有危險(xiǎn)特性的固體廢物納入其中，造成部 分行業(yè)（如表面處理行業(yè)等）固體廢物屬性爭(zhēng)議較大，急需進(jìn)行 調(diào)整。
（二）不能完全滿足當(dāng)前危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理需求。
各 2 地在危險(xiǎn)廢物管理中，已經(jīng)將《名錄》作為管理名錄或者危險(xiǎn)廢 物分類名錄使用。部分危險(xiǎn)廢物存在歸類不清的問(wèn)題，影響了各 地危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)工作。
（三）部分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)小的危險(xiǎn)廢物需要納入豁免管理。
2016 年版《名錄》推行危險(xiǎn)廢物豁免管理，在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下， 將部分危險(xiǎn)廢物納入豁免管理清單；在豁免管理制度實(shí)施過(guò)程中 社會(huì)反響較好，進(jìn)一步擴(kuò)大豁免管理范圍的需求增大。我國(guó)目前危險(xiǎn)廢物類別繁多、性質(zhì)復(fù)雜、不斷出現(xiàn)新類別。因此，《名錄》提出了動(dòng)態(tài)修訂的原則。本次修訂在廣泛征集社 會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，分析總結(jié) 2016 年版《名錄》實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn) 的主要問(wèn)題，針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展修訂工作，對(duì)及時(shí)修正由《名錄》 規(guī)定導(dǎo)致的危險(xiǎn)廢物管理問(wèn)題，完善我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理體系 具有重要意義。
二、修訂原則
（一）問(wèn)題導(dǎo)向原則
重點(diǎn)針對(duì) 2016 年版《名錄》修訂后，環(huán)境管理中反映比較 集中、問(wèn)題比較多的廢物。
（二）精確性原則
通過(guò)細(xì)化類別的方式，保證列入《名錄》的危險(xiǎn)廢物精確性。
（三）連續(xù)性原則
為便于使用，《名錄》修訂保持了結(jié)構(gòu)的連續(xù)性。
三、修訂工作過(guò)程
為更加科學(xué)地指導(dǎo)我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作，2019 年初， 3 生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng) 2016 年版《名錄》修訂工作，由中國(guó)環(huán)境科學(xué) 研究院、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心承擔(dān)修訂任 務(wù)。1.《名錄》修訂工作承擔(dān)單位向各地和相關(guān)行業(yè)廣泛征集《名 錄》修訂意見(jiàn)和建議。 2. 分析匯總意見(jiàn)，同時(shí)結(jié)合相關(guān)單位和各地開(kāi)展的危險(xiǎn)廢物 鑒別工作，提出《名錄》修訂建議。 3.通過(guò)召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)、專家討論會(huì)等形式，對(duì)《名錄》修 訂工作進(jìn)行討論。在以上工作的基礎(chǔ)上，起草完成《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂 稿）》（以下簡(jiǎn)稱《名錄（修訂稿）》）的征求意見(jiàn)稿。
四、修訂的主要內(nèi)容
（一）總體情況
《名錄（修訂稿）》包括正文、附表《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、 附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。本次修訂內(nèi)容包括：1.正文內(nèi)容由 9 條修改為 7 條。2.修訂了附表《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，其中新增 7 種危險(xiǎn)廢 物、刪減 7 種危險(xiǎn)廢物、合并減少 8 種危險(xiǎn)廢物。3.修訂了附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，其中新增 13 種 危險(xiǎn)廢物。
（二）正文主要修訂情況
2016 年版《名錄》前言正文共 9 條，《名錄（修訂稿）》 主要修改內(nèi)容包括： 1.刪除了 2016 年版《名錄》中第六條和第八條。理由是：第六條規(guī)定的是混合后廢物的判斷規(guī)則，屬于危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 中規(guī)定內(nèi)容；第八條規(guī)定的是鑒別的要求，屬于危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo) 準(zhǔn)和鑒別技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的內(nèi)容。2.修改了 2016 年版《名錄》第七條有關(guān)術(shù)語(yǔ)的含義： （1）刪除第七條第（一）項(xiàng)內(nèi)容。理由是：《名錄》多次 修訂，其危險(xiǎn)廢物類別與《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞 爾公約》劃定的危險(xiǎn)廢物類別已存在較大差異。 （2）刪除了第七條第（三）項(xiàng)中的“（依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行 業(yè)分類（GB/T4754-2011）》確定）”?！睹洠ㄐ抻喐澹番F(xiàn) 有類別的危險(xiǎn)廢物代碼將保持不變，新增類別的行業(yè)代碼將根據(jù) 《名錄》修訂時(shí)最新《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中的代碼確定。
（三）附表《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》修訂情況
1. 新增 7 種危險(xiǎn)廢物
根據(jù)征集意見(jiàn)情況，《名錄（修訂稿）》共新增 7 種具有危 險(xiǎn)特性的廢物，廢物代碼分別為“261-184-11”“336-107-17” “321-031-48”“900-050-49”“900-051-49”“900-052-49” 和“900-053-49”。
2.刪除 7 種危險(xiǎn)廢物
《名錄（修訂稿）》共刪除了 7 種危險(xiǎn)廢物，具體如下：
（1）本次修訂征集意見(jiàn)過(guò)程中，有關(guān)企業(yè)提出化學(xué)制劑生 產(chǎn)過(guò)程不存在廢母液和反應(yīng)基廢物。因此，刪除廢物代碼為 “272-002-02”的危險(xiǎn)廢物。
（2）由于有機(jī)鹵化物類別眾多，含有機(jī)鹵化物廢物描述過(guò) 于寬泛，而大部分有毒有害的鹵化有機(jī)溶劑已經(jīng)包含在 HW06 類 別的廢物中。因此，刪除廢物代碼為“900-036-45”的危險(xiǎn)廢物。
（3）焦炭生產(chǎn)過(guò)程中煤氣凈化產(chǎn)生的殘?jiān)徒褂鸵寻?廢物代碼為“252-002-11”的危險(xiǎn)廢物中。因此，刪除廢物代碼 為“252-014-11”的危險(xiǎn)廢物。
（4）“無(wú)機(jī)化工行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中集（除）塵裝置收集的粉 塵”范圍太大，與《名錄》中很多無(wú)機(jī)化工行業(yè)產(chǎn)生的粉塵重復(fù)；另外，無(wú)機(jī)化工行業(yè)產(chǎn)生的粉塵的主要危險(xiǎn)特性為重金屬的毒 性，可以通過(guò)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)鑒別。因此，刪除廢物代碼為 “900-040-49”的危險(xiǎn)廢物。
（5）本次修訂征集意見(jiàn)過(guò)程中，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)提出甲醇空 氣氧化法生產(chǎn)甲醛過(guò)程中產(chǎn)生的廢催化劑為純銀，不具有危險(xiǎn)特 性。因此，刪除廢物代碼為“261-171-50”的危險(xiǎn)廢物。
（6）報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解后收集的未引爆的安全氣囊，不具有 環(huán)境危害和健康危害。因此，刪除廢物代碼為“900-018-15”的 危險(xiǎn)廢物。
（7）根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》（GB34330），三硝基 甲苯生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉紅水和紅水不作為液態(tài)廢物管理，即不 屬于固體廢物和危險(xiǎn)廢物；另外，粉紅水和紅水的廢水處理污泥 已包括在廢物代碼為“267-001-15”的危險(xiǎn)廢物中。因此，刪除 廢物代碼為“267-004-15”的危險(xiǎn)廢物。
3.合并減少 8 種危險(xiǎn)廢物
《名錄（修訂稿）》對(duì) 15 種危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了合并，合并為 7 種危險(xiǎn)廢物（即合并減少了 8 種），具體如下：
（1）將廢物代碼為“272-004-02”的危險(xiǎn)廢物合并到廢物 代碼為“272-003-02”的危險(xiǎn)廢物中。
（2）將廢物代碼為“275-007-02”的危險(xiǎn)廢物合并到廢物 代碼為“275-005-02”的危險(xiǎn)廢物中。
（3）將廢物代碼為“900-403-06”的危險(xiǎn)廢物合并到廢物 代碼為“900-402-06”的危險(xiǎn)廢物中。
（4）將廢物代碼為“252-014-11”的危險(xiǎn)廢物合并到廢物 代碼為“252-002-11”的危險(xiǎn)廢物中。
（5）將廢物代碼為“252-009-11”的危險(xiǎn)廢物合并到廢物 代碼為“252-008-11”的危險(xiǎn)廢物中。
（6）將廢物代碼為“252-005-11”和“252-006-11”的 2 種危險(xiǎn)廢物合并到廢物代碼為“252-004-11”的危險(xiǎn)廢物中。
（7）將廢物代碼為“321-027-48”的危險(xiǎn)廢物合并到廢物 代碼為“321-002-48”的危險(xiǎn)廢物中。
4.廢物描述修改
38 種 廢物描述的修改包括針對(duì)廢物定義、專業(yè)術(shù)語(yǔ)、涵蓋范圍等 文字修改，涉及 38 種危險(xiǎn)廢物。
（四）附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》修訂情況
《名錄（修訂稿）》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》共 29 種危險(xiǎn)廢物，在 2016 年版《名錄》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清 單》16 種危險(xiǎn)廢物基礎(chǔ)上，新增 13 種危險(xiǎn)廢物。具體情況為：
在《名錄（修訂稿）》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中 新增 13 種危險(xiǎn)廢物。其中，1 種危險(xiǎn)廢物為全環(huán)節(jié)豁免，9 種危 險(xiǎn)廢物為利用或處置環(huán)節(jié)豁免，3 種危險(xiǎn)廢物為運(yùn)輸環(huán)節(jié)豁免。
2.針對(duì) 2016 年版《名錄》附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》 中的含鉻皮革廢碎料和醫(yī)療廢物，增加了運(yùn)輸環(huán)節(jié)豁免；將煤氣 凈化產(chǎn)生的煤焦油在利用環(huán)節(jié)的豁免條件調(diào)整為“滿足《煤焦油 標(biāo)準(zhǔn)》（YB/T5075-2010），且作為原料深加工制取萘、洗油、 蒽油，或作為原料生產(chǎn)炭黑”
