日前，國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部發(fā)布《再生汞行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（征求意見稿）》，全文如下：
前 言
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)和推動再生汞生產(chǎn)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，制定再生汞行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（以下簡稱“指標(biāo)體系”）。
本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評價所得分值將企業(yè)清潔生產(chǎn)等級劃分為三級，Ⅰ級為國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平；Ⅱ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；Ⅲ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，本指標(biāo)體系將適時修訂。
本指標(biāo)體系起草單位：北京礦冶科技集團(tuán)有限公司、中國環(huán)境科學(xué)研究院、寧夏新龍藍(lán)天科技股份有限公司、中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司、河北圣潔環(huán)境生物科技工程有限公司和寧波太極環(huán)保設(shè)備有限公司。
本指標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委員會、生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部聯(lián)合提出。
本指標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委員會、生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
1、適用范圍
本評價指標(biāo)體系規(guī)定了再生汞生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本評價指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)分為六類，即生產(chǎn)工藝與設(shè)備指標(biāo)、資源與能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)、清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。
本指標(biāo)體系適用于以廢汞觸媒為原料的再生汞生產(chǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會的判斷以及清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)績效公告制度，也適用于環(huán)境影響評價、排污許可證管理、環(huán)保領(lǐng)跑者等環(huán)境管理制度。
2、規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
GB2589綜合能耗計算通則
GB 5085.3危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-浸出毒性鑒別
GB8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB9078 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB16297 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 18484危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)
GB 18597危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)
GB 18598危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)
GB 18599一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)
GB/T913 汞
GB/T7701.3觸媒載體用煤質(zhì)顆?；钚蕴?/p>
GB/T 15555.1 固體廢物中總汞的測定 冷原子吸收分光光度法
GB/T24001 環(huán)境管理體系要求及使用指南
GB/T23331 能源管理體系要求
HJ/T42 固定污染源排氣中氮氧化物的測定紫外分光光度法
HJ/T43 固定污染源排氣中氮氧化物的測定 鹽酸萘乙二胺分光光度法
HJ/T56 固定污染源排氣中二氧化硫測定 碘量法
HJ/T57 固定污染源排氣中二氧化硫測定 定電位電解法
HJ543 固定污染源廢氣中汞的測定 冷原子吸收分光光度法（暫行）
HJ629 固定污染源廢氣二氧化硫測定 非分散紅外吸收法
HJ 675 固定污染源排氣氮氧化物的測定 酸堿滴定法
HJ 692 固定污染源廢氣氮氧化物的測定 非分散紅外吸收法
HJ 693 固定污染源廢氣氮氧化物的測定 定電位電解法
HJ 702 固體廢物中汞、砷、硒、鉍、銻的測定 微波消解/原子熒光法
HJ 917 固定污染源廢氣氣態(tài)汞的測定 活性炭吸附/熱裂解原子吸收分光光度法
HG/T3468 化學(xué)試劑—氯化汞
《廢氯化汞觸媒危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2014年第11號）
《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2013年第33號公告）
《關(guān)于修改《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》有關(guān)條款的決定》（國家發(fā)展和改革委員會令 2013年第21號）
《聚氯乙烯清潔生產(chǎn)推行方案》 （工信部 節(jié)2010【104】號）
《汞污染防治技術(shù)政策》 （環(huán)境保護(hù)部公告 2015年第90號）
3、術(shù)語和定義
《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）所確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本指標(biāo)體系。
3.1 再生汞行業(yè)
本指標(biāo)體系所指再生汞行業(yè)是以廢汞觸媒為原料的再生汞生產(chǎn)企業(yè)。
3.2 限定性指標(biāo)
指對清潔生產(chǎn)有重大影響或者法律法規(guī)明確規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行、在對再生汞生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平評定時必須首先滿足的先決指標(biāo)。本指標(biāo)體系將限定性指標(biāo)確定為：冶煉工藝、單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品新鮮水耗、汞回收率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、單位產(chǎn)品特征污染物產(chǎn)生量、環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、廢物處理處置、環(huán)境應(yīng)急等指標(biāo)。
3.3 控氧干餾
利用HgCl2高溫升華且其升華溫度低于活性炭焦化溫度的原理，在負(fù)壓密閉和惰性氣體氣氛環(huán)境下，通過干餾實(shí)現(xiàn)HgCl2和活性炭同時回收的方法。
3.4 蒸餾
利用各組分沸點(diǎn)不同，使低沸點(diǎn)的汞蒸發(fā)，再冷凝以分離回收的方法。
4、評價指標(biāo)體系
4.1 指標(biāo)選取說明
本指標(biāo)體系根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，進(jìn)行指標(biāo)選取。根據(jù)評價指標(biāo)的性質(zhì)，可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩種。
定量指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減排”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，綜合考評企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性指標(biāo)根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于考核企業(yè)對有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。
4.2 指標(biāo)基準(zhǔn)值及其說明
各指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價基準(zhǔn)。在行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系中，評價基準(zhǔn)值分為Ⅰ級基準(zhǔn)值、Ⅱ級基準(zhǔn)值和Ⅲ級基準(zhǔn)值三個等級。其中Ⅰ級基準(zhǔn)值代表國際領(lǐng)先水平值，Ⅱ級基準(zhǔn)值代表國內(nèi)先進(jìn)水平值，Ⅲ級基準(zhǔn)值代表國內(nèi)一般水平。
4.3 指標(biāo)體系
再生汞生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的各評價指標(biāo)、評價基準(zhǔn)值和權(quán)重值見表1。
表1以廢氯化汞觸媒為原料的再生汞企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系技術(shù)要求表
