《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》中提出了“土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位”的概念。哪些企業(yè)屬于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位？土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位主要包括以下行業(yè)企業(yè)。
有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中納入排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)；
有色金屬礦采選、石油開采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)；以及其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位。
除了上述行業(yè)之外，存在有毒有害物質(zhì)的儲(chǔ)罐、管道或者建設(shè)有污水處理池、應(yīng)急池、固體廢物處置設(shè)施等存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施的企業(yè)也將會(huì)納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄管理。
例如危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒設(shè)施、污水集中處理設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施、原油儲(chǔ)運(yùn)管道設(shè)施、加油站、尾礦庫(kù)等。
其中有毒有害物質(zhì)是指下列物質(zhì)：
列入《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；
列入《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險(xiǎn)廢物；
國(guó)家和地方建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)管控的污染物；
列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄內(nèi)的物質(zhì)；
其他根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。
除此以外，對(duì)于土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位的定義，《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》中也有規(guī)定：具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄：
有事實(shí)排污且屬于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況增加相關(guān)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。
年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物100 噸以上的企業(yè)事業(yè)單位。
持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，從事危險(xiǎn)廢物貯存、處置、利用的企業(yè)事業(yè)單位。
運(yùn)營(yíng)維護(hù)生活垃圾填埋場(chǎng)或焚燒廠的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)。
三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和地下水環(huán)境污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問(wèn)題造成重大社會(huì)影響的企業(yè)事業(yè)單位。
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的義務(wù)有哪些？
先看一下土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)相對(duì)系統(tǒng)和完善的污染防治管理流程：
1、 建設(shè)活動(dòng)
①現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)制度
②有毒有害物質(zhì)地下儲(chǔ)罐報(bào)送制度
③有毒有害物質(zhì)設(shè)施防滲建設(shè)制度
2、日常管理
①隱患排查與治理制度
②自行監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度
③突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理制度
3、拆除活動(dòng)
污染防控方案制定和備案制度
4、退出管理
④現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)制度日常管理
根據(jù)以上流程可知，隱患排查和自行監(jiān)測(cè)是土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位日常管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。接下來(lái)，我們?cè)倏匆幌?，相關(guān)法規(guī)對(duì)于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位污染防治是如何要求的？
有毒有害物質(zhì)年度報(bào)告：《土壤污染防治法》第二十一條土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況。
建立土壤污染隱患排查制度：1.《土壤污染防治法》第二十一條土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;
2.工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行) (部令 第3號(hào))第十一條重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施開展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的, 應(yīng)當(dāng)制定整改方案，及時(shí)采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并建立檔案。
開展土壤自行監(jiān)測(cè)并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門：
1.《土壤污染防治法》第二十一條土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十二條重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，自行或者委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)存在污染隱患的區(qū)域和設(shè)施周邊的土壤、地下水，并按照規(guī)定公開相關(guān)信息。
企業(yè)開展拆除活動(dòng),編制應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案：
1.《土壤污染防治法》第二十二條:企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案,報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實(shí)施。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十四條重點(diǎn)單位拆除涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，事先制定企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治方案，并在拆除活動(dòng)前十五個(gè)工作日?qǐng)?bào)所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案。企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的基本情況、拆除活動(dòng)全過(guò)程土壤污染防治的技術(shù)要求、針對(duì)周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。重點(diǎn)單位拆除活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施殘留物料和污染物、污染設(shè)備和設(shè)施的安全處理處置，并做好拆除活動(dòng)相關(guān)記錄，防范拆除活動(dòng)污染土壤和地下水。拆除活動(dòng)相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。
3.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十五條重點(diǎn)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防止土壤和地下水污染相關(guān)內(nèi)容。
屬于重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估：《土壤污染防治法》第二十三條第(二) 款尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理，采取措施防止土壤污染。危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。
禁止向農(nóng)用地排放三類物質(zhì)：《土壤污染防治法》第二十八條禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
企業(yè)用地用途變更,依法開展土壤污染狀況調(diào)查并將調(diào)查報(bào)告報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案：
1.《土壤污染防治法》第六十七條土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
2.《礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第八條重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家
或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。
3.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十三條重點(diǎn)單位在隱患排查、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)
工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的，應(yīng)當(dāng)排查污染源，查明污染原因，采取措施防止新增污染，并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,根據(jù)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)等措施。
4.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十六條重點(diǎn)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)參照
污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，開展土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，及時(shí)上傳全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該重點(diǎn)單位用地污染物含量超過(guò)國(guó)家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)。
新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并開展工礦用地土壤和地下環(huán)境影響評(píng)價(jià)水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告并向社會(huì)公開。
1.《土壤污染防治法》第十八條各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成士壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第七條重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,編制調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定上報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。
設(shè)施設(shè)備防泄漏：《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第九條重點(diǎn)單位建設(shè)涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐和管道，或者建設(shè)污水處理池、應(yīng)急池等存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)和安裝有關(guān)防腐蝕、防泄漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測(cè)裝置，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。
有毒有害物質(zhì)地下儲(chǔ)罐備案：《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十條重點(diǎn)單位現(xiàn)有地下儲(chǔ)罐儲(chǔ)存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在本辦法公布后一年之內(nèi)，將地下儲(chǔ)罐的信息報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目地下儲(chǔ)罐儲(chǔ)存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，將地下儲(chǔ)罐的信息報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。地下儲(chǔ)罐的信息包括地下儲(chǔ)罐的使用年限類型、規(guī)格、位置和使用情況等。
企業(yè)積極配合檢查，如實(shí)反映有關(guān)情況：
1.《土壤污染防治法》第七十七條生態(tài)環(huán)境主管部門]及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對(duì)從事可能造成土壤污染活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、取樣，要求被檢查者提供有關(guān)資料、就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查工作,如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十七條 縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況,提供必要的資質(zhì)。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
中科檢測(cè)具備相關(guān)資質(zhì)能力，能依據(jù)相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)提供土壤污染檢測(cè)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完成防控工作。如果有相關(guān)業(yè)務(wù)需求，歡迎聯(lián)系。
