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國務院通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》
發(fā)布時間:2019-06-10 240
  6月5日召開國務院常務會議,通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》。草案強化工業(yè)固體廢物產生者的責任,完善排污許可制度,要求加快建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。
 
  生態(tài)環(huán)境部即將發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂案)》,引起廣泛關注。修訂案除了增設生產者責任延伸制度、垃圾分類制度等,還對具體罰則進行了修訂,多項違法行為罰款提升至100萬元,印刷包裝企業(yè)違法成本進一步增大。
 
  特別需要指出的是,本次《固廢法》修訂案增加了排污許可制度、環(huán)境保護稅、環(huán)責險等多個方面內容,并重申“洋垃圾”禁止令。此外,修訂案還新增區(qū)域合作條文,統(tǒng)籌建設區(qū)域性危險廢物集中處置設施。新法有望在2019年下半年正式出臺。

 

  新增多項罰則,最高罰款100萬元
 
  現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實施,2004年第.一次進行較大幅度修改,而此次則是《固廢法》實施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解,《固廢法》修訂草案共六章102條,其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護”為“生態(tài)環(huán)境”的條款),新增14條,刪除4條。
 
  修訂草案強化了生產者的主體責任,強調固體廢物產生者是固體廢物治理的首要責任人。草案還提出“生產者責任延伸制”,將廢棄電器電子產品管理經(jīng)驗吸納與固化,鼓勵生產者開展生態(tài)設計、建立回收體系,促進資源回收利用。
 
  值得一提的是,修訂草案對部分違法行為的罰則進行了修訂,多項違法行為的罰款提升至100萬元,一些以往沒有具體罰則的行為,也加上了相應的罰則。
 
  《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點:

違法行為

現(xiàn)行法律罰則

修訂草案罰則

產生、利用、處置固體廢物的企業(yè),未按照國家有關規(guī)定及時公開固體廢物產生、利用、處置等信息的;

1-10萬元罰款

未依法取得排污許可證,或者未按照排污許可證要求管理所產生的工業(yè)固體廢物或者危險廢物的;

2-20萬元罰款

工業(yè)固體廢物的產生者委托他人運輸、利用、處置固體廢物,受委托者的運輸、利用、處置行為違反國家環(huán)境管理有關規(guī)定的。

分別對工業(yè)固體廢物的產生者和受委托人處1-10萬元罰款

不設置危險廢物識別標志的;

1-10萬元罰款

2-20萬元罰款

不按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計劃的;

2-20萬元罰款

非法排放、傾倒、處置危險廢物的;

10-100萬元罰款

將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的;

2-20萬元罰款

10-100萬元罰款

不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的;

2-20萬元罰款

10-100萬元罰款

將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;

1-10萬元罰款

2-20萬元罰款

未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的;

1-10萬元罰款

2-20萬元罰款

未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。

1-10萬元罰款

2-20萬元罰款

 

  據(jù)了解,國家規(guī)定企業(yè)產生的固體廢物必須交由有處理資質的第三方處理,但目前在國內,廢棄物處理商的處理能力有限,水平參差不齊。更讓人頭疼的是,國家可以提供廢棄物處理資質認證的機構有限,雖然各地也在積極擴大廢棄物處理能力,但是仍然嚴重“產”不足需,有些企業(yè)每年有3-5個月時間都找不到合適的第三方來處理廢棄物。并且處理成本壓力非常大,特別在一些南方城市危險廢棄物轉移焚燒的成本甚至達到15000元/噸。

 

  固體廢物種類繁多,特性復雜,牽涉面廣,處理和利用環(huán)節(jié)多流程長,其環(huán)境管理本身具有艱巨性和持久性,是世界各國,包括環(huán)境問題整體上已經(jīng)得到較好解決的發(fā)達國家所面臨的共同挑戰(zhàn)。中科檢測作為中國科學院獨立的第三方檢測技術服務機構,其中生態(tài)環(huán)境事業(yè)部專業(yè)從事生態(tài)環(huán)境檢測、鑒定和評估工作,充分發(fā)揮技術領先與服務專業(yè)的優(yōu)勢。

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