從2019年10月1日開始，將正式實施海關(guān)總署2019年第70號《關(guān)于進出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗監(jiān)督管理有關(guān)事宜的公告》（以下簡稱《公告》）。此次公告發(fā)布將會給進口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗監(jiān)督模式帶來巨大變化。
預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗監(jiān)管新模式的實施，是為了貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革要求，將大大簡化預(yù)包裝食品進口手續(xù)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，進一步提高口岸通關(guān)效率。同時公告明確了標(biāo)簽審核的責(zé)任主體，強化事前事后監(jiān)管，從長遠(yuǎn)來看，更有利于提高進口食品經(jīng)營單位的守法意識和管理水平，促進良好市場秩序的形成。
那么預(yù)包裝食品標(biāo)簽到底會有怎樣的變化呢？接下來帶大家了解一下。
什么是預(yù)包裝食品？
指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品；包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材質(zhì)和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品。
按照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，進口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽。另外，依照規(guī)定需要說明書的，也需附有。而且標(biāo)簽、說明書應(yīng)該符合《食品安全法》及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
那標(biāo)簽需要具備什么要素呢？
① 食品名稱；
② 配料表；
③ 規(guī)格和凈含量；
④ 生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；
⑤ 貯存條件；
⑥ 原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱；
⑦ 地址、聯(lián)系方式；
⑧ 根據(jù)實際情況標(biāo)注營養(yǎng)成分；
⑨ 其他內(nèi)容。
如果標(biāo)簽不符合上述規(guī)定者，不得進口。
此次公告，最主要的內(nèi)容是把原來備案制轉(zhuǎn)化成抽查制，但同時強化了事前事后的監(jiān)管。
《公告》對進口前審核提出要求：進口商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審核其進口預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽是否符合我國相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求。審核不合格的，不得進口。
此條規(guī)定明確了進口商為標(biāo)簽審核責(zé)任主體，要求在產(chǎn)品進口前，進口商需對標(biāo)簽內(nèi)容進行審核。
《公告》對進口時抽檢提出要求：取消首次進口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案。進口預(yù)包裝食品標(biāo)簽作為食品檢驗項目之一，由海關(guān)依照食品安全和進出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定檢驗。進口預(yù)包裝食品被抽中現(xiàn)場查驗或?qū)嶒炇覚z驗的，進口商應(yīng)當(dāng)向海關(guān)人員提交其合格證明材料、進口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽原件和翻譯件、中文標(biāo)簽樣張及其他證明材料。
雖然《公告》取消了食品標(biāo)簽備案，但在進口過程中，會進行現(xiàn)場抽查。如果抽中，需提供標(biāo)簽樣張。此外，企業(yè)還需要提供以下內(nèi)容：
① 若進口預(yù)包裝食品標(biāo)簽中強調(diào)某一內(nèi)容，比如獎項、證書、法定產(chǎn)區(qū)、地理標(biāo)識及其他內(nèi)容，或者成分中有特殊物質(zhì)時，需提供相應(yīng)證明材料；
② 標(biāo)簽中有關(guān)于轉(zhuǎn)基因聲明者，若為“非轉(zhuǎn)基因”者，需提供檢測報告；若為“轉(zhuǎn)基因”者，需提供《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》；
③ 標(biāo)注營養(yǎng)成分含量的，需提供符合性證明材料；
④ 標(biāo)簽中有“有機食品”聲明者，需提供有機產(chǎn)品認(rèn)證證書；
⑤ 具體到某類食品的標(biāo)簽，海關(guān)人員認(rèn)為根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）或其他標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)隨附的其他證書或證明文件。
《公告》對進口后監(jiān)督要求：海關(guān)收到有關(guān)部門通報、消費者舉報進口預(yù)包裝食品標(biāo)簽涉嫌違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)進行核實，一經(jīng)確認(rèn)，依法進行處置。
《公告》在今年10月1日開始實施，同時，《關(guān)于調(diào)整進出口食品、化妝品標(biāo)簽審核制度的公告》（原質(zhì)檢總局2006年第44號公告）、《關(guān)于運行進口預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理系統(tǒng)的公告》（原質(zhì)檢總局2011年第59號公告）、《關(guān)于實施〈進出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗監(jiān)督管理規(guī)定〉的公告》（原質(zhì)檢總局2012年第27號公告）廢止。包括此前已經(jīng)備案的進口預(yù)包裝食品標(biāo)簽信息也作廢。
新規(guī)的發(fā)布，雖然大大減少了食品進口手續(xù)，但并不意味著放松了監(jiān)管。進口商應(yīng)明確自身責(zé)任，提高對進口食品是否符合法規(guī)開展自主審核能力。
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